Publicidad Oficial: Recursos públicos ejercidos por el Poder Ejecutivo Federal en 2013, primer año del presidente Enrique Peña Nieto
- No existen señales de cambios ni en la práctica, ni en el marco normativo a pesar de los compromisos presidenciales y legislativos
- En 2013, el presidente Enrique Peña Nieto reportó un gasto de $4,195 millones, monto 7.8% superior a los $3,890.4 millones recaudados en 2013 por el impuesto sobre los depósitos en efectivo
- Una transparencia deficiente, montos millonarios ejercidos y un alto grado de propagandismo del presidente, advierte el mismo patrón de uso indiscriminado que en los sexenios anteriores.
- No se avanzará hacia un modelo de comunicación política más democrático y garante de la equidad en la contienda electoral si no se considera limitar y regular el uso de la publicidad oficial
México D.F. a 13 de mayo de 2014.- Los legisladores fallaron a las promesas presidenciales y a sus obligaciones legislativas; dejaron la regulación del uso de la publicidad oficial fuera del pre-dictamen de la reforma electoral que se presentará para su aprobación esta semana en sesiones extraordinarias. En julio del 2012, el presidente Enrique Peña Nieto prometió regular la publicidad oficial. Asimismo, según el tercero transitorio de la reforma constitucional en materia electoral, el Congreso tenía hasta el 30 de abril para emitir la legislación y no lo hizo. No existen señales serias de cambios ni en el marco normativo del uso de la publicidad oficial ni en las prácticas.
El análisis “Publicidad Oficial: Recursos públicos ejercidos por el Poder Ejecutivo Federal en 2013” realizado por Fundar, Centro de Análisis e Investigación y ARTICLE 19 a través de los datos publicados en el Sistema de Comunicación Social (COMSOC) advierte el mismo patrón de gasto en publicidad oficial que en administraciones anteriores: una transparencia frágil, montos millonarios ejercidos sin reglas claramente definidas y contenidos propagandísticos que más que informar buscan persuadir a los ciudadanos sobre los alcances de las grandes reformas que implementa el gobierno.
En el primer año de gobierno del presidente Enrique Peña Nieto -la administración pública centralizada y paraestatal- se gastó $4,195 millones en publicidad oficial. El monto total es 7.8% superior a los $3,890.4 millones recaudados en 2013 por el impuesto sobre los depósitos en efectivo y equivale al 74% del monto que se planea recaudar en 2014 a través del impuesto sobre los alimentos no básicos con alta densidad calórica ($5,600 millones). Este, si bien representa una disminución del 20% respecto al primer año de gobierno del Presidente Felipe Calderón (2006), esta disminución no refleja un cambio estructural. Los gastos ejercidos por Enrique Peña Nieto han disminuido en el contexto particular de un primer año de gobierno aunado a una importante desaceleración de la economía.
En 2013, el ramo que más gasta por este concepto es Turismo con $1511.1 millones, y seguido por Hacienda con $846.52 millones y Energía con $479.4 millones. El gasto ejercido por estos últimos puede explicarse con las reformas estructurales del año pasado que estuvieron acompañadas de una importante propaganda oficial como la reforma educativa y la energética.
Por su parte, el análisis subraya la importancia de la televisión en la distribución del gasto pues concentra 33% equivalente a $1392 millones, seguido por la prensa escrita a la que se asigna el 18% igual a $736 millones y la radio el 14% o $584 millones. La inversión en internet sigue siendo marginal, solo el 5% se destina a este tipo de medio. Se destaca que el gobierno reparte la publicidad oficial bajo criterios diferentes a los que rigen el mercado publicitario en su conjunto en donde el reparto se da de la siguiente manera: en 61% en televisión (televisión de paga y televisión abierta), 10% en prensa escrita y 9% en radio. Es preocupante no conocer con detalle y claridad los criterios de distribución de la publicidad oficial.
Las deficiencias en el uso y la asignación de la publicidad oficial fomentan la opacidad, la corrupción y la censura sutil. Son problemas estructurales que solo se pueden resolver mejorando el marco normativo, la rendición de cuentas y garantizando la implementación efectiva de estos cambios. Se necesita una ley general que impulse la transparencia, el uso racional de los recursos públicos y el combate a la corrupción.
Por esto, Fundar y ARTICLE 19 exigimos que, ante la discusión de las leyes secundarias de la reforma política electoral dentro del período extraordinario, se discuta y apruebe la ley de publicidad oficial garantizando en todo momento la libertad de expresión, el derecho a la información y la pluralidad informativa.
Para más información acceder al reporte Publicidad Oficial: Recursos públicos ejercidos por el Poder Ejecutivo Federal en 2013
Sobre las iniciativas para regular la publicidad oficial, acceder al posicionamiento que se difundió en abril.
Para más información sobre este informe, ponerse en contacto con: Juan Carlos Lavín, coordinador de comunicación en Fundar: +52 (55) 5554-3001, ext. 136 y/o al correo electrónico jclavin@fundar.org.mx o Lucía Vergara, Oficial Adjunta de comunicación y contenidos digitales de ARTICLE 19: +52 (55) 1054-6500, ext. 110 y/o al correo electrónico lucia@article19.org.
