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- En 2012, 26 entidades federativas ejercieron 5,377 millones de pesos en publicidad oficial y no se conoce el destino del 53% de este gasto.
- La opacidad en la repartición de la publicidad debilita el pluralismo informativo y favorece la sospecha de favoritismo político.
- En el marco de la reforma electoral, los legisladores se comprometieron a regular el uso de la publicidad oficial: tienen hasta el 30 de abril para cumplir con su mandato.
Ciudad de México, abril 01 de 2014. Este martes, ARTICLE 19 y Fundar, Centro de Análisis e Investigación, presentaron la tercera edición del Índice de Acceso al Gasto en Publicidad Oficial en las entidades federativas; el estudio revela entre otras cosas la ausencia de información detallada sobre el gasto que realizan los gobiernos locales en esa materia.
Los resultados muestran que, en general, las entidades federativas han mejorado las condiciones de acceso a la información a lo largo de las tres ediciones del índice. Catorce estados aumentaron su puntuación entre 2011 y 2013. Destacan los estados de Hidalgo, Nuevo León, Oaxaca y San Luis Potosí que pasaron de cero estrellas en 2011 a tres y cuatro en 2013. En el mismo periodo, solo tres estados retroceden: México, Colima y Michoacán.
Sin embargo, la lentitud del cambio está ilustrada por la categoría más importante: quince estados no cambian sus resultados entre 2011 y 2013, con una preocupación particular por la opacidad en Coahuila, Guerrero, Puebla y Tamaulipas; entidades que durante las tres ediciones de este ejercicio han obtenido 0 estrellas.
El diagnóstico documenta que 26 entidades gastaron 5,377 millones de pesos en publicidad oficial en 2012, lo que equivale a 20 veces el presupuesto federal ejercido de 2012 en salud para combatir la muerte materna (255.34 millones de pesos) o dos veces el presupuesto que los tres órdenes de gobierno ejercieron en 2012 en la infraestructura de la educación media superior de todo país (2,054 millones de pesos con la cual se efectuaron obras en beneficio de 1,759 centros escolares).
Sin embargo, de este monto millonario gastado por 26 entidades es imposible conocer el destino del 53% (que representa 2,833 millones de pesos). Solamente 19 entidades entregaron información sobre el detalle del gasto y en muchos de estos casos el monto es inconsistente con aquel que se reportó como total ejercido.
El Índice de Acceso al Gasto en Publicidad Oficial tiene como objetivo evaluar la transparencia y el cumplimiento del mandato constitucional (artículo 6 y 134) para los gastos en publicidad oficial. Se evaluó la primera respuesta a dos solicitudes de información relacionadas al gasto en 2012 en publicidad realizadas a las 32 entidades federativas: presupuesto aprobado y ejercido, así como el desglose del gasto por tipo de medio, proveedor, campaña y concepto.
El ejercicio de los recursos públicos es información pública y debe ser accesible y encontrarse a disposición del ciudadano; sin embargo, la opacidad en torno a la asignación de publicidad oficial favorece la sospecha de favoritismo político.
De acuerdo con Fundar y ARTICLE 19, la ausencia de escrutinio público alienta un uso equivocado de estos recursos en lugar de fomentar una verdadera rendición de cuentas. El uso arbitrario y discriminatorio de la publicidad oficial sigue profundamente arraigado en las prácticas gubernamentales. Se distribuye principalmente conforme a criterios políticos e intereses privados y se convierte en el medio idóneo para controlar las líneas editoriales de los medios; una práctica definida como censura sutil o indirecta.
En el transitorio tercero de la reforma electoral aprobada al inicio de año, los legisladores se comprometieron a regular el párrafo 8 del artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos sobre el uso de la propaganda gubernamental. Además de la importancia de que nuestros diputados y senadores cumplan a tiempo con su mandato, la reforma deberá ser amplia, integral y abarcar todas las aristas del problema del uso irregular de la publicidad oficial para que la regulación del artículo 134 no sea una simulación.
*Para más información sobre este informe, ponerse en contacto con:
– Juan Carlos Lavín, coordinador de comunicación en Fundar: +52 (55) 5554-3001, ext. 136 y/o al correo electrónico jclavin@fundar.org.mx.
– Antonio Martínez, Oficial de comunicación y contenidos digitales / Communications and digital content officer de ARTICLE 19: +52 (55) 1054-6500, ext. 110 y/o al correo electrónico antonio@article19.org.
